柯桥华舍街道激活“隐形党员”,助力社区管理水平提升
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“我们退休后,愿意帮助群众和社区做点事,比如开展政策咨询、纠纷调解、家风传承、民风引导、邻里互助、不文明行为劝导等。”不久前,在绍兴市柯桥区华舍街道兴越社区举行的“邻里”党员入驻社区仪式上,6070党支部党员代表王加兴郑重作出承诺。

“邻里”党员中大部分原来是“隐形党员”,他们是居住在城市社区里,没有亮明身份的非在册党员。如何让这些‘隐形党员’主动参加社区建设、管理、服务,是城市发展中亟待破解的话题。

“不能让‘隐形党员’成为失管党员。”柯桥区委组织部副部长屠新永介绍,今年柯桥区将全面开展城市社区“隐形党员”管理提升行动。

近期,柯桥区华舍街道在全市率先探索“隐形党员”管理工作,成功摸出764名“隐形”党员,高效建成颇具特色的57个“邻里”支部,在全区党建联盟的趋势下,已有42个支部成功入驻社区“大党委”。

做细工作,让“隐形党员”显出来

华舍街道当前正值城市化的快速推进期,村转社区、居转社区后,新型城市社区如雨后春笋,现全街道已建社区12个,待建社区的小区10个以上,但相对社区化的进程,党员“城市化”的进程明显滞后,一些原村(居)的党员,虽然因拆迁进入城市社区,但组织关系、户籍关系仍然因经济合作社的牵绊留在原籍,造成这些新建立的城市社区,虽然居住着大量的党员,但组织关系在社区党组织的且寥寥无几,党组织的凝聚力、组织力、战斗力明显偏弱,无法在城市化进程中有效发挥政治引领作用。

为此,华舍街道自今年3月份开始,在市、区两级组织部门的指导下,开始探索社区“隐形”党员(居住在社区,组织关系不在社区的党员)管理工作,并以“邻里”党员的概念正式把“隐形”党员推到了前台,亮出了身份,纳入了管理。

在华舍街道“隐形”党员管理工作中,“邻里”支部归队是其中一大亮点。该街道针对摸排发现的“隐形”党员,按组织关系在本街道其他村(居、社区)、区内其他镇(街)、区外、两地报到四个类型,在不接转组织关系的前提下,以适当规模建立“邻里”党员支部,纳入社区“大党委”,通过走基层、收民意、选队长、办仪式、亮身份、表态度,目前街道已建“邻里”党支部57个。

邻里党员们集聚智慧,发挥特长,在社区“民主悦享汇”、“智慧教育公益吧”、“家庭病床APP”、“6070工作室”、“广场舞社团”等载体相继发力,承担先锋角色,培育特色亮点,为社区标签创建蓄力提升。如TD支部教师利用周末时间挑起了社区“智慧教育公益吧”的每周志愿者义务,免费为辖区青少年提供专业的教学辅导、心理咨询和作业帮扶等;医生党员担起了“家庭病床”的结对职责,利用新开发的“家庭病床”手机APP为社区病人提供日常简单护理和病情咨询,收集社区病人情况,记录服务台账,让社区、街道民生服务更便民;CS党支部王素娟发挥自身舞蹈特长,还在“广场舞社团”当起了教练;6070邻里支部成立了“6070工作室”,建起了6070基金会,对弱势群众进行帮扶,对特殊党员进行关爱,让社区服务更多一份渠道,弱势群体更多一份关爱。

结合社区创建的多类载体,邻里党员们多角色扮演、多身份谋划,俨然成为了先锋带头队伍中的创建工程“监督员”、纠纷调解“老娘舅”、环境整治“实干家”、出谋划策“参谋家”和关爱邻里“老好人”,他们用一片热情、一颗真心、一份责任,撑起了一支又一支邻里支部队伍。如温渎邻里支部主动承包小区主入口绿化改造,6070邻里支部书记带队说服了几个热心企业家公益捐款,筹集了5万元基金,已慰问过社区最长党龄老人和祖国同龄人;6070工作室的3位老党员还结对了近期表决通过的3位入党积极分子,定期给予辅导、谈心,铸实党性。邻里党员带头,协助社区推进了许多创建工作。

邻里党员现形、归队、明责后,社区管理提升上呈现了显著的效果。社区“6070工作室”成员主动参与民主悦享汇议事,提出的关于小区环境提升、居民自治管理等建议,经社区“大党委”成员民主讨论和表决后均已通过,社区创建节点更加合理化,社区自治措施更具操作性。

截止目前,“民主悦享汇”中提出的20多件社区事务已落实17件。如小区内因犬类引起的伤人、扰民、污染环境等问题,社区与CS党支部党员对接,专门集中为宠物犬办理登记并注射狂犬疫苗,浓厚了拆迁小区内文明养犬的浓厚氛围。社区中落实了2位80多岁邻里党员参加组织生活,利用社工AB岗轮值制度,B岗承担起送学上门的职责,节省了老党员每月参加户籍地活动的车费,也拉近了老党员在心理上对居住地社区的认同,许多社区工作在落实上得到支持;邻里流动党支部还让2位长期未参加组织生活的党员回归了党组织,能正常参与党组织生活。

建设平台,让“隐形党员”聚起来

摸清“隐形”党员分布,更要提供平台,让广大“隐形”党员发挥先锋模范作用,促进华舍社会经济全面发展。

为使“新找到”的党员能够顺利融入社区管理,发挥党员作用,街道党工委组织各社区,为“隐形”党员“正名”,统一发放“邻里”党员活动证,统一安排这些党员“入驻”社区党组织仪式,以必要的组织与程序,强化“隐形”党员管理。

通过建支部,按组织关系隶属,以本街道其他村社、区内其他镇街、区外以及两地报到在职党员干部四个类型,以一定规模组建联合党支部,并以“邻里”支部名义进行规范管理。对所有摸排发现的“隐形”党员,社区统一组织拍照登记,并在“隐形”党员居住各相关楼道,集体亮明身份,直接接受组织和群众双重监督,同时也时刻提醒“隐形”党员的党员身份。

对各“邻里”支部,物色党性强、肯负责、善协调、会组织的党员担任党支部书记,同时每个支部配备2-3名党小组长,现全街道各社区已配备落实“邻里”党支部书记57名,党小组长53名。

为让各“邻里”支部能有效组织“隐形”党员参与活动、起好表率,街道党工委还统一建立了五大工作机制,即:大党委运行机制,让“邻里”支部书记兼任社区大党委兼职委员;居住地积分机制,对“隐形”党员参与活动予以积分登记;集中反馈机制,明确每年七一、春节前后将“隐形”党员在居住地表现反馈组织关系所在地;定期活动机制,一般每季度至少组织一次活动;双向报告机制,要求“隐形”党员自觉向居住地、组织关系所在地定期汇报活动参与及作用发挥情况。

社区“隐形”党员,作为一个特殊的群体,有其内在的先进性,也有组织认同的违和感,如何调动这些党员的内在先进性,增强这些党员对居住地党组织的认同,提升这些党员的作用意识、表率欲望,关键还在于缺少一个合适的撬动点。

为此,街道党工委着眼于服务群众、融入社区,组织各社区因社制宜,巧设载体,全方位为社区“隐形”党员营造“机会”。通过培育“隐形”党员闪光点,对“隐形”党员中热心社区服务,作用显著的党员,加大宣传力度,树立“隐形”党员身边标杆,如兴越社区轮流从事智慧公益吧志愿服务教师群体、6070邻里支部书记王加兴主动筹建6070基金会等,已为其他党员树立典型样板。设置“隐形”党员着力点,把“隐形”党员调动起来。

设置“隐形党员”着力点,把“隐形”党员调动起来。如绸缎社区让党员去破解物业费收缴难题,取得了明显成效;又如兴越社区,让党员参与民主悦享会倾听群众意见再反馈社区,也取得了不错的成绩。找准“隐形”党员兴奋点,如兴越社区有几个“隐形”党员有文艺特长,社区把提升文艺队伍的任务交给了他们,得到了党员的鼎力支持;又如小区老年人多,对医疗方面需求较多,兴越社区与“隐形”党员张芝英进行商量,该党员根据自身时间直接组织了一大批专家走进社区开展义诊活动,获得了居民好评,而且还主动结对社区独居老人,定期上门关心关爱。

健全机制,让“隐形党员”动起来

华舍街道结合“五星达标、和美家园”创建,健全“邻里”支部五大管理机制,明确“隐形”党员六个带头,通过动员引导、公示亮诺,让“邻里”党员自觉把入驻工作贯彻到自己在社区的日常行动中,支持社区工作、有序停车、安全用电、垃圾分类、缴纳物业费、清理堆积物等,坚持细微之处见真章的精神,真正参与社区共建,做到真带头,真服务,真落实,确保每一名党员都能发挥先锋表率作用。

居住在龙城社区的“隐形党员”吴林元是经商人士,虽然平时工作繁忙,但小区里发生的大小事情似乎都逃不过他的眼睛,他经常利用空余时间在居民中了解心声,反映到社区,居民的一件件难事在他的热心帮助下都得到了解决。

龙城社区自去年成立以来,一直把环境卫生作为重点工作在抓,多次联合城建、派出所、消防几个执法部门进行整治,邻里支部入驻后,党员们都自发地加入到了整治队伍中,吴林元更是义不容辞地参加了。

他得知在自己居住的楼幢有几户住户极不配合环境整治,社区、物业多次做思想工作都无效后,揽过任务,一次次上门进行沟通,苦口婆心向他们说明清理楼道堆积物的重要性,在他的努力下,这几户住户不仅主动清理了楼道堆积物,还自动自发地开始帮忙整治宣传。

吴林元还积极参与创建活动及社会公益活动,挨家挨户派发宣传资料;看到有人随手丢垃圾就前去提醒人家要讲文明,创文明城市人人有责等;发现社区里有垃圾和卫生死角就主动去清理,难以清理就上报给物业保洁,在小区里总能看到他带上红袖章,弯着腰捡垃圾。今年植树节社区发起“认栽一棵树,种下一抹绿”植树节公益活动,吴林元得知后二话没说就带头报名,在他的带动下居民纷纷参与到认种的活动中来,为创建绿色家园,共建美丽社区贡献自己的绵薄之力。

吴林元只是华舍街道龙城社区许许多多邻里党员中的普通一员,他没有令人刮目相看的特殊才能,只是用一颗博大的爱心,温暖了一个又一个需要帮助的人,感动着一个又一个居民。他经常说的一句话:“小区是我家,建设靠大家”。他没有惊天动地的壮举,只是用点点滴滴的实际行动,回报社会,服务他人。

这样的例子在华舍街道数不胜数。自开展“隐形”党员管理以来,华舍街道给了这些党员一个新的平台、一个新的理念、一份新的责任,契合了党员内心希望实现自我价值的精神需求,为党员在居住地发挥自身作用、实现自身价值,提供了新的空间。因此,无论是社区、还是“隐形”党员,都显示出了高度的工作热情,也有力地推动了社区党建和各项工作的推进。(吴采莲)


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